4月10日，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布了《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》(以下簡稱《報告》)。

《報告》預測，到2028年，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期結余可能會首次出現(xiàn)負數(shù);而累計結余到2027年有望達到峰值6.99萬億元，然后開始下降，到2035年有耗盡累計結余的可能性。

按照《報告》預測的速度，沒等到80后退休，養(yǎng)老金就會花光。

養(yǎng)老金累計結余將在2035年前后耗盡

《報告》預測，2019-2050年，全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期結余在勉強維持幾年的正數(shù)后，將開始加速跳水，赤字規(guī)模越來越大。具體來看，2019年當期結余為1062.9億元，并將短暫增長到2022年，然后從2023年開始下降，到2028年當期結余會首次出現(xiàn)負數(shù)，達到負1181.3億元，最終到2050年，當期結余可能達到負11.28萬億元。

《報告》指出，2019年全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余為4.26萬億元，此后持續(xù)增長，到2027年達到峰值6.99萬億元，然后開始迅速下降，到2035年耗盡累計結余。

僅從制度贍養(yǎng)率上看(不考慮人均待遇的提高)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支付壓力正在不斷提升，簡單地說，2019年由接近2個繳費者贍養(yǎng)一個離退休者，到2050年前后幾乎是1個繳費者需要贍養(yǎng)一個離退休者。

國家統(tǒng)計局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上人口有2.5億，占總人口的17.9%，65歲以上人口1.67億人，占總人口11.9%。老齡人口數(shù)量進入快速增長階段，人口撫養(yǎng)比加速增長，這將直接帶來對養(yǎng)老保險制度財務可持續(xù)性的挑戰(zhàn)。

此外，各省份養(yǎng)老金的當期結余也出現(xiàn)嚴重的“兩極分化”的情況?！秷蟾妗贩Q，在引入中央調劑制度后，2019年當期結余排在第1位的廣東為1296.0億元，遠遠超過排在第2位四川的478.3億元和第3位北京的477.2億元，優(yōu)勢特別明顯。

同時，廣東的養(yǎng)老金結余總量幾乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、云南、貴州、新疆、安徽和天津的當期結余總和，而當期收不抵支的省份高達16個。

建議盡快出臺延遲退休方案

《報告》指出，當前基本養(yǎng)老保險運行參數(shù)還存在著諸多不合理之處，例如退休年齡低、繳費年限少、待遇指數(shù)化機制尚未建立以及缺乏財務動態(tài)調整機制等，應盡快出臺相應的改革方案加以改進。

為此《報告》建議，應盡快出臺延遲退休年齡的方案。

中國的人口紅利正在逐漸消失，這幾乎已經成了社會各界的一種共識。

從經濟意義上來說，人口紅利指的是一個國家在發(fā)展過程中，能夠享受到人口中較高比重的青壯年勞動力所帶來的在投資、消費等方面的多種益處。毫無疑問，人口紅利作為中國發(fā)揮比較優(yōu)勢的最重要的出發(fā)點，是經濟保持長期發(fā)展的最大“功臣”之一。

但是，近些年來，人口出生率的迅速下降，使得我國的人口紅利正面臨著枯竭的困境。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年，0-15歲的“小朋友”為2.48億，但60周歲及以上的“老朋友”卻有2.5億。

與此同時，我國的人口負擔不斷加重，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支付壓力也在不斷提升。

從發(fā)達國家的實踐來看，延長人口的勞動壽命，充分挖掘老年人市場，是應對人口紅利衰減的必選項。在歐美日等國家，白發(fā)老者的勞動參與率持續(xù)上升。比如在日本，65歲以上老年人的勞動參與率在2013年以后就開始超過了20%，2018年達到了23.7%。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國60-65歲人口數(shù)量有8300多萬。假如延遲退休政策能夠盡早出臺的話，那么我國勞動力市場當中的人力資源供給將大大增加，社保負擔也將隨之而減輕不少。

長期以來，由于法定退休年齡過早，我國老年人市場遠未開發(fā)出來。我國是目前世界上退休年齡最早的國家之一，平均退休年齡還不到55歲，這不但造成了勞動力的浪費，更加重了社保的負擔。

因此，要將“人口負擔”轉化為“人口紅利”，需盡快出臺延遲退休政策，完善老年就業(yè)市場。

關鍵詞： 養(yǎng)老金2035 將耗盡