“心系群眾，為民理財(cái)”，在陽光的照射下，江西省鄱陽縣財(cái)政局大樓上的這個(gè)標(biāo)語格外醒目。此前，該局因?yàn)橐幻砷L憑借一枚假公章在數(shù)年間轉(zhuǎn)移9400萬元財(cái)政資金引發(fā)輿論關(guān)注。

鄱陽縣財(cái)政局一名副局長昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，2月19日晚，鄱陽縣召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，縣長邵小亭通報(bào)了“2·11”案件進(jìn)展情況。

官方最新的通報(bào)指出，鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長李華波、縣農(nóng)村合作聯(lián)社城區(qū)分社主任徐德堂等人利用職務(wù)之便，逃避財(cái)政局劃撥專項(xiàng)資金審批手續(xù)，私蓋偽造的公章，提供虛假對(duì)賬單等手段，將縣財(cái)政局存儲(chǔ)在信用聯(lián)社城區(qū)分社的基建專戶中的資金9400萬元轉(zhuǎn)至李華波、徐德堂預(yù)先注冊(cè)的鄱陽縣錦繡市政工程建設(shè)有限公司賬戶上。

現(xiàn)查明其中4605萬元的去向，余款去向正在進(jìn)一步偵查之中。目前，李華波等人的部分犯罪事實(shí)初步查清，關(guān)鍵證據(jù)確鑿，相關(guān)涉案人員已被逮捕和依法刑事拘留，涉案賬號(hào)已被凍結(jié)，專案組正在全力追捕犯罪嫌疑人。上述通報(bào)稱。

據(jù)介紹，目前已抓獲犯罪嫌疑人5名，追繳贓款和查封財(cái)產(chǎn)1003萬元。

一名小小的股長為何能神不知鬼不覺地轉(zhuǎn)移9400萬元之巨的公款?種種防控和監(jiān)察措施為何形同虛設(shè)?

突破層層防線

鄱陽縣財(cái)政局黨組成員徐曉明向記者介紹了財(cái)政資金劃撥的幾個(gè)環(huán)節(jié)。他說，按照財(cái)政賬戶管理流程，凡是動(dòng)用資金，必須由用款單位提出申請(qǐng)、業(yè)務(wù)股室出具意見、預(yù)算科室核定指標(biāo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、局長簽字批準(zhǔn)，然后由業(yè)務(wù)股室開具支票、加蓋公章和經(jīng)手責(zé)任人私章，支票最終送達(dá)銀行才能進(jìn)行資金劃撥。

但在此案中，李華波卻能闖過層層審批。徐曉明的解釋是，由于李華波私刻了一枚“鄱陽縣基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理專用章”的假章，便輕易繞開了諸多環(huán)節(jié)，在副股長張慶華出具支票蓋章后，李華波就可以到銀行劃撥資金。

鄱陽縣財(cái)政局網(wǎng)站的信息稱，經(jīng)濟(jì)建設(shè)股的工作職責(zé)是國債基建資金、糧食直補(bǔ)、退耕還林等專項(xiàng)資金及對(duì)7個(gè)對(duì)口單位財(cái)務(wù)資金撥付和管理。

徐曉明說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)股有多個(gè)賬戶，根據(jù)資金的性質(zhì)存放在不同的銀行。

縣農(nóng)村合作聯(lián)社城區(qū)分社這個(gè)賬戶上2010年撥入的資金有2個(gè)多億，去年10月份銀行提供的對(duì)賬單上顯示有9500萬元，但自11月份之后，徐德堂便沒有提供對(duì)賬單，直至案發(fā)。

“這個(gè)案件之所長達(dá)四年多沒有暴露，主要是因?yàn)樾斓绿锰峁┝私?jīng)過加工的對(duì)賬單。”徐曉明說。

按照鄱陽縣農(nóng)村信用聯(lián)社的規(guī)定，由縣聯(lián)社派到各分社的委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鑒章和審核工作，行使監(jiān)督職能。昨日上午，記者兩次前往鄱陽縣農(nóng)村信用社，但辦公室主任段長河表示新任負(fù)責(zé)人在外開會(huì)無法接受采訪。

早在19日，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委宣布，對(duì)鄱陽縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長吳智敏予以停職檢查。

層層防線被突破后，最后一道防線應(yīng)該是審計(jì)部門對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)。

鄱陽縣審計(jì)局局長黃金臣告訴記者，去年6月6日至7月26日，審計(jì)局對(duì)鄱陽縣2009年度的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，主要依據(jù)財(cái)政局和銀行提供的單據(jù)，縣農(nóng)村合作聯(lián)社城區(qū)分社這個(gè)賬戶上的節(jié)余資金有7591.52萬元，當(dāng)時(shí)的審計(jì)調(diào)查并沒有發(fā)現(xiàn)問題，就沒有進(jìn)一步作延伸審計(jì)。

主動(dòng)爆料已外逃

令人不可思議的是，案件的最終暴露居然是監(jiān)守自盜者的電話。2月11日中午時(shí)分，李華波給鄱陽縣財(cái)政局分管副書記程四喜打電話，自稱一家四口已經(jīng)逃到加拿大，因?yàn)檫@幾年從財(cái)政局挪用了大量資金。

據(jù)鄱陽縣財(cái)政局多名員工介紹，李華波在該局工作時(shí)間很長，擔(dān)任經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長一職也有多年，平時(shí)看似忠厚老實(shí)。“現(xiàn)在看來這個(gè)人城府極深，事先誰也沒有想到他會(huì)出逃，春節(jié)放假前他還提醒下屬，最后離開辦公室要記得關(guān)掉電腦開關(guān)。”上述副局長說。

據(jù)了解，李華波的住宅位于潘陽縣財(cái)政局大樓的后面。昨日，記者在現(xiàn)場看到，李華波的住宅大門緊閉，這棟三層半結(jié)構(gòu)的樓房建于2002年。

此前有媒體報(bào)道稱，今年春節(jié)前夕，這套住宅被悄然轉(zhuǎn)手，買家同是鄱陽縣城人，雙方談妥的成交價(jià)是80萬元。但本報(bào)記者就此向附近多位居民求證，尚未了解買家具體身份。

對(duì)李華波攜家人出逃，附近鄰居們都表示事前毫無征兆。1月31日，是農(nóng)歷臘月廿八，再過兩天就是除夕，但鄰居們發(fā)現(xiàn)，從這天起李華波一家四口就再也沒有出現(xiàn)。

據(jù)鄰居介紹，李華波兄妹四人，他排行老二，其父親曾擔(dān)任鄱陽縣委招待所所長。其妻徐愛紅40多歲，曾在縣糧食局上班，育有兩個(gè)女兒，大女兒李津今年20歲，在南京上大學(xué)，小女兒李媛12歲，是縣城一所中學(xué)的初一學(xué)生。

財(cái)政局長被調(diào)查

這起案件披露后，身為鄱陽縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長的歐陽長青也被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

昨日，上饒市紀(jì)委新聞發(fā)言人蔣麗華對(duì)媒體表示，該市紀(jì)委19日決定對(duì)歐陽長青啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查，同時(shí)就外界質(zhì)疑的問題一并進(jìn)行核實(shí)。

早在18日晚，鄱陽縣委決定，免去對(duì)此事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的歐陽長青的縣財(cái)政局黨組書記、局長職務(wù)和程四喜的縣財(cái)政局黨組副書記職務(wù)。

此前有網(wǎng)帖反映，歐陽長青的兒子違規(guī)參與酒店經(jīng)營，其妻子在財(cái)政局對(duì)面的巷子里也經(jīng)營著一家美容院，給財(cái)政局干部或家屬開出的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)輒數(shù)千或過萬元。

蔣麗華表示，如果發(fā)現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時(shí)，上饒市有關(guān)部門正加大涉案資金追繳和涉案人員追逃力度，對(duì)全縣各單位的財(cái)務(wù)和資金管理情況進(jìn)行全面清查，堵塞漏洞，確保資金安全。

此外，2月20日，鄱陽縣委責(zé)成縣紀(jì)委等有關(guān)部門全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親屬違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)。

昨日記者多次聯(lián)系歐陽長青未果。身為縣政協(xié)副主席的他未出現(xiàn)在上述領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議與會(huì)名單中，有政協(xié)委員透露，文件上涉及歐陽長青的名字，被貼上了白紙遮蓋。

記者從鄱陽縣財(cái)政局網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，2月20日該局更新了領(lǐng)導(dǎo)分工信息，歐陽長青和程四喜的相關(guān)信息已被撤下。

關(guān)鍵詞： 鄱陽財(cái)政局 “盜洞”