國產(chǎn)礦品位低、產(chǎn)量處于低位，而進口礦來源高度集中、價格持續(xù)走強，突破中國鐵礦石資源的供給瓶頸，統(tǒng)籌開發(fā)國內(nèi)國外資源已成共識。

國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東日前表示，中國將充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源保障鐵礦石供給。具體而言，從國內(nèi)看，中國將加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進國內(nèi)鐵礦新項目和在產(chǎn)資源接續(xù)項目建設(shè)，統(tǒng)籌做好社會再生鋼鐵資源回收利用，提升國內(nèi)資源保障能力。在國際方面，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源;完善多元進口供應(yīng)體系，鼓勵企業(yè)拓寬鐵礦石進口渠道，有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

在對外依存度高企、國外礦山高度集中、中國鐵礦石定價權(quán)缺失的情況下，進口鐵礦石價格大幅攀升，“中國鋼鐵工業(yè)為此支付了更多的購買成本。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，數(shù)據(jù)顯示，2021年前4個月，中國進口鐵礦石3.82億噸，進口金額593.9億美元，進口均價155.5美元/噸，同比上漲65.1美元/噸。

近年來，隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展壯大，中國鐵礦石進口量逐步攀升，對外依存度持續(xù)處于高位。2020年，中國鐵礦石進口量為11.7億噸，創(chuàng)下歷史新高。蘭格鋼鐵研究中心測算2020年中國鐵礦石對外依存度達82.3%。

與此同時，受品位低、采選成本高、競爭力弱、利潤微薄甚至虧損等制約，中國國產(chǎn)鐵礦石原礦產(chǎn)量逐年下滑，已由2014年的高點15.14億噸下滑至2018年的7.63億噸。隨著鐵礦石價格的上升以及礦山企業(yè)的稅負得以減輕，國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)有所恢復(fù)。2020年，中國鐵礦石原礦產(chǎn)量8.67億噸，同比增長3.7%。

與之相對應(yīng)的，近年中國的黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定投資累計同比的匹配度也有惡化的趨勢。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心提供的數(shù)據(jù)，自2015年以來，中國黑色金屬礦采選業(yè)固定投資累計同比增速持續(xù)低于黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。特別是2020年，黑色金屬礦采選業(yè)固定投資累計同比增速為-10.3%，而黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定投資同比增長26.5%，創(chuàng)歷史新高，顯示兩者發(fā)展差距在不斷拉大。

事實上，自2020年11月份鐵礦石市場價格大幅上漲以來，有關(guān)加大國產(chǎn)礦及海外權(quán)益礦開發(fā)、應(yīng)用廢鋼、加大自其他國家的鐵礦石進口等多元化資源保障體系建立的呼聲漸高。其中，拓寬國產(chǎn)礦發(fā)展空間的政策導向正在不斷明確。

工信部于2020年年底發(fā)布的《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(征求意見稿)就提出，要推動鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強，其中鐵金屬國內(nèi)自給率達到45%以上。推進國內(nèi)重點在產(chǎn)礦山資源接續(xù)建設(shè)工作，支持一批競爭力強的國內(nèi)礦山企業(yè)開展規(guī)?；⒓s化開發(fā)，促進難選礦綜合選別和利用技術(shù)應(yīng)用，推進綠色礦山、智能礦山建設(shè)，加強鐵礦行業(yè)規(guī)范管理，建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度，推進釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)利用，強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力。

王國清表示，要破局發(fā)展，除加大國內(nèi)外廢鋼鐵應(yīng)用外，加大國內(nèi)礦山開發(fā)支持力度也勢在必行，需要從勘探、技術(shù)、裝備、人才儲備、稅負、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面做好支持，加大國產(chǎn)礦開發(fā)投資力度，提升其與鋼鐵行業(yè)發(fā)展的匹配度，促進中國鋼鐵行業(yè)的健康、高質(zhì)量發(fā)展。

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