交通挑大梁 地方密集啟動(dòng)特大型項(xiàng)目

近期，無論是從國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的項(xiàng)目來看，還是從地方密集啟動(dòng)開工的項(xiàng)目看，長周期、特大項(xiàng)目明顯增多，交通基建項(xiàng)目占據(jù)大頭，投資額達(dá)數(shù)千億。

與此同時(shí)，沖刺四季度穩(wěn)投資目標(biāo)，新一輪的中央地方對(duì)重大投資項(xiàng)目的摸底調(diào)研也正在緊鑼密鼓推進(jìn)。業(yè)內(nèi)專家指出，近段時(shí)間，中央到部委到地方，都對(duì)穩(wěn)增長頻頻發(fā)聲，并對(duì)重大項(xiàng)目展開密集調(diào)研，穩(wěn)投資的重要性更加凸顯。在此背景下，重大投資項(xiàng)目的啟動(dòng)將為穩(wěn)投資提供助力，提振作用將逐步顯現(xiàn)。

11月8日上午，河南平頂山市中國尼龍城鐵路專用線一期工程開工動(dòng)員會(huì)舉行，這是近期多個(gè)鐵路專用線項(xiàng)目開工的一個(gè)縮影。

國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)此前表示，為進(jìn)一步摸清港口、企業(yè)和物流園區(qū)對(duì)鐵路專用線建設(shè)需求，國家發(fā)改委會(huì)同國鐵集團(tuán)等有關(guān)方面進(jìn)行了全國性的調(diào)查，相關(guān)地方、企業(yè)上報(bào)了一批鐵路專用線項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)量可觀、效益較好、前期工作推進(jìn)較快的原則，梳理提出了2019至2020年擬推動(dòng)實(shí)施的一批鐵路專用線項(xiàng)目，總投資約1200億元，項(xiàng)目建設(shè)資金以企業(yè)投資為主。

與此同時(shí)，一批以交通基建為主的重大項(xiàng)目也進(jìn)入密集核準(zhǔn)期。11月7日，云南省交通運(yùn)輸廳公布了渝昆高鐵項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，同天，貴陽市軌道交通S1線一期工程項(xiàng)目也開工建設(shè)。幾天前的11月1日，國家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長鄭劍帶隊(duì)前往四川調(diào)研成都至西寧高鐵項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資815.95億元，力爭2020年開工建設(shè)。

截至今年10月，發(fā)改委批復(fù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總額在11272億元，其中，城市軌道交通占比最高，為49.12%。尤其是今年下半年以來，發(fā)改委一共批復(fù)了幾十個(gè)基建項(xiàng)目，包括18條鐵路項(xiàng)目及多個(gè)城市的地鐵項(xiàng)目，涉及投資近5000億元。

今年政府工作報(bào)告提出，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。包括完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。今年前三季度，交通固定資產(chǎn)投資完成22918億元。其中，鐵路固定資產(chǎn)投資額為5545.6億元，完成度為69%，業(yè)內(nèi)指出，這意味著最后一個(gè)季度需要完成前三季度50%的任務(wù)，投資加速不言而喻。

值得關(guān)注的是，交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)的推進(jìn)也成為交通基建提速的“助推器”。近期，深圳市、河北雄安新區(qū)、貴州等第一批13個(gè)區(qū)域交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)加速推進(jìn)，重大工程項(xiàng)目成為重要抓手。貴州省省長、省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長諶貽琴表示，著力補(bǔ)齊交通領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)高速鐵路、高速公路、民航、水運(yùn)、縣鄉(xiāng)公路提級(jí)改造，以及西部陸海新通道貴州段等路網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

沖刺四季度穩(wěn)投資目標(biāo)，新一輪的中央地方對(duì)重大投資項(xiàng)目的摸底調(diào)研也正在緊鑼密鼓推進(jìn)。從近期多省份召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)來看，“穩(wěn)投資”成為各地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、沖刺四季度經(jīng)濟(jì)的重要選項(xiàng)，不少地方正在積極部署穩(wěn)定工業(yè)增長、促進(jìn)有效投資、抓好項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

例如，為推動(dòng)落實(shí)全省重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)，過去的一周里，江西省發(fā)改委分多路赴地方開展重大項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研。并且，舉辦全省發(fā)改系統(tǒng)投資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就近期全省發(fā)改系統(tǒng)做好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備、2020年大中型項(xiàng)目編報(bào)、百日攻堅(jiān)行動(dòng)等工作進(jìn)行了具體部署。

陜西省發(fā)改委黨組書記、主任張曉光也赴西安市調(diào)研督導(dǎo)穩(wěn)增長工作，強(qiáng)調(diào)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以迎“十四運(yùn)”為抓手，著力推進(jìn)“三中心”、老舊小區(qū)改造、地鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，形成更多實(shí)物工作量。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，重大項(xiàng)目的密集開工，有利于支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長。一方面，有利于推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，帶動(dòng)基建投資的增長;另一方面，彰顯了“穩(wěn)投資”的決心，有利于增強(qiáng)社會(huì)資本的信心。她表示，考慮到政府加大財(cái)政支持力度，專項(xiàng)債加大發(fā)力并形成實(shí)物量，明年部分新增專項(xiàng)債額度將提前發(fā)行。預(yù)計(jì)四季度基建投資將持續(xù)回暖，成為“穩(wěn)投資”的主要拉動(dòng)力。

國泰君安分析師李少君認(rèn)為，逆周期調(diào)節(jié)政策在四季度有望加碼?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)現(xiàn)拐點(diǎn)，將成“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”基石，基建投資已進(jìn)入補(bǔ)短板，重效用階段。其中，項(xiàng)目儲(chǔ)備疊加政策引導(dǎo)，驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最大看點(diǎn)。(記者 孫韶華 王璐 實(shí)習(xí)生 俞卜丹)

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