檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三個(gè)必須” 必須必須牢固樹(shù)立法治信仰等
黨的十八屆四中全會(huì)及其通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題,全面規(guī)劃了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。檢察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量,必須緊緊圍繞法治建設(shè)的總目標(biāo),牢固樹(shù)立法治信仰,強(qiáng)化司法活動(dòng)監(jiān)督,深化檢察改革,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展檢察工作,深入推進(jìn)法治建設(shè)。
必須牢固樹(shù)立法治信仰,堅(jiān)守法治精神。全會(huì)把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式。這就從根本上要求各級(jí)各部門要注重和善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān),必須更加自覺(jué)加強(qiáng)法治教育,不斷提高檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí),樹(shù)立法治信仰,增強(qiáng)法治定力,堅(jiān)守法治精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù),自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念和理想信念教育,大力弘揚(yáng)執(zhí)法如山的守法精神,培育維護(hù)正義的護(hù)法品格,使每個(gè)檢察人員都從思想上認(rèn)識(shí)到法律是高壓線,也是安全閥,自覺(jué)崇尚法律、敬畏法律,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展檢察工作。
必須強(qiáng)化司法活動(dòng)監(jiān)督,保證公正司法。全會(huì)指出,公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。保證公正司法、提高司法公信力是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)重大任務(wù)。一方面,檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是司法監(jiān)督的重要組成部分,必須緊緊圍繞規(guī)范司法權(quán)行使這一司法活動(dòng)監(jiān)督的核心,不斷完善刑事立案、偵查活動(dòng)、刑事審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和行政訴訟的法律監(jiān)督,依法嚴(yán)格查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問(wèn)題,維護(hù)司法公正和法治權(quán)威。另一方面,檢察司法辦案作為整個(gè)司法活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),必須強(qiáng)化自身監(jiān)督制約,提升司法公信力。要深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),完善司法工作規(guī)范、辦案程序規(guī)則和檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制,建立健全常態(tài)化案件評(píng)查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)司法辦案活動(dòng)全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)司法一線、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督約束。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄制度和責(zé)任追究制度。堅(jiān)決防止和糾正不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督問(wèn)題,努力提高依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的能力和水平。
必須深化檢察改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置?!稕Q定》內(nèi)容多次涉及檢察工作,特別是對(duì)推進(jìn)檢察改革提出了新要求,明確指出,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督等。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,深入推進(jìn)檢察改革,促進(jìn)優(yōu)化司法職權(quán)配置,不斷釋放檢察改革正能量。積極推動(dòng)完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,探索建立督促起訴和提起公益訴訟制度,完善檢察建議工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督和對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的監(jiān)督。強(qiáng)化職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接。穩(wěn)步推進(jìn)省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度等改革。加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離后檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研預(yù)判。進(jìn)一步抓好深化檢務(wù)公開(kāi)、檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪、檢察官辦案責(zé)任制、人民監(jiān)督員選任管理方式等改革,推動(dòng)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。
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