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近日，遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議全票通過(guò)了《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步提升審判質(zhì)效的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）。據(jù)悉，省人大常委會(huì)專門就加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作出臺(tái)《決議》，在全國(guó)尚屬首例。

《決議》指出，新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升審判質(zhì)效，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境、提升司法公信力，滿足人民群眾的司法獲得感具有十分重要的意義。要牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，進(jìn)一步打造政策向基層傾斜、人才向基層匯聚、財(cái)力向基層投入的良好氛圍?！稕Q議》由七個(gè)部分組成，從堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)振興發(fā)展大局、提升案件審判質(zhì)效、強(qiáng)化審判權(quán)力監(jiān)督、加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè)、深入推進(jìn)人民法庭工作、形成強(qiáng)基工作合力等方面提出要求。

《決議》強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷提升審判工作質(zhì)效和司法公信力。深化以審判為中心訴訟制度改革，扎實(shí)推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，強(qiáng)化上級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，推行大數(shù)據(jù)分析研判、審判質(zhì)效面對(duì)面等監(jiān)督管理方式，構(gòu)建落實(shí)一體化、精細(xì)化、閉環(huán)式全流程信息化審判監(jiān)督管理機(jī)制。完善人員分級(jí)分類教育培訓(xùn)體系，全面提高法院干警的能力素質(zhì)。深入推進(jìn)“審學(xué)研”一體化人才培養(yǎng)和青年干部成長(zhǎng)工程建設(shè)，探索建立“傳幫帶”導(dǎo)師機(jī)制。要深入推進(jìn)人民法庭工作，合理優(yōu)化法庭布局，深入開展“五化”法庭建設(shè)，發(fā)揮示范法庭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)人民法庭安保工作。

《決議》要求，要形成強(qiáng)基工作合力。各級(jí)人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建立健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、依法處理等機(jī)制，落實(shí)矛盾糾紛化解職責(zé)，推動(dòng)矛盾化解從終端裁決向源頭防控轉(zhuǎn)變。建立完善矛盾糾紛多元化解綜合協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，將民事、行政案件“萬(wàn)人成訟率”納入平安遼寧建設(shè)、地方目標(biāo)考核體系。各級(jí)人民政府應(yīng)進(jìn)一步完善省以下地方法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和訴訟費(fèi)退費(fèi)制度，對(duì)省以下地方法院參與地方黨委、政府交辦的工作事項(xiàng)而應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政保障的經(jīng)費(fèi)支出可由當(dāng)?shù)赝?jí)財(cái)政安排，落實(shí)人民法院訴前調(diào)解人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和機(jī)制保障要求。各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的監(jiān)督和支持，對(duì)人民法院報(bào)告的基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中的重大問題或者重要事項(xiàng)，督促有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理，保證本決議有效實(shí)施。

據(jù)悉，遼寧共有110個(gè)基層法院，下設(shè) 297個(gè)人民法庭。2021年以來(lái)，遼寧高院把基層建設(shè)作為重點(diǎn)工作，以提升審判質(zhì)效為中心，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)基工程。制定加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見，出臺(tái)法庭“五化”實(shí)施辦法和示范法庭爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，遼寧基層法院受理案件數(shù)占全省法院88%。法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審判決案件改判發(fā)回重審率、訴前調(diào)解成功率等主要質(zhì)效指標(biāo)，由2021年底呈現(xiàn)正向發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)?022年上半年的全面提升態(tài)勢(shì)。

（黃艷輝 嚴(yán)怡娜）

關(guān)鍵詞： 人民法院 基礎(chǔ)建設(shè) 人民法庭 依法處理 不斷提升