每經(jīng)編輯：王月龍,蓋源源

(資料圖)

近日，福建省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過《福建省禁止中小學幼兒園學生攜帶手機進入課堂的規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），《規(guī)定》將于今年9月1日起施行。這也意味著今年秋季新學期開始，對學生帶手機進課堂說“不”將實現(xiàn)有法可依。

福建省立法：禁止手機入課堂

各中小學幼兒園9月1日施行

《規(guī)定》全文僅五條，200多字，與教育部關于加強中小學生手機管理的要求作了銜接，對禁止手機進入課堂、限制手機進入學校、家校協(xié)同機制等方面作了規(guī)定。

《規(guī)定》的具體內(nèi)容如下：

一、禁止中小學幼兒園（以下簡稱學校）學生攜帶手機（含電話手表）進入課堂。

二、學生確有需要將手機帶入學校的，應當由其父母或者其他監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請。 經(jīng)允許帶入學校的，學生應當將手機交由學校統(tǒng)一管理；未經(jīng)允許帶入學校的，老師應當代為保管，并及時告知其父母或其他監(jiān)護人，共同進行教育。

三、學校應當保障學生合理的通話需求； 加強宣傳引導，并結(jié)合實際制定手機管理具體辦法，納入學校日常管理。

四、教育行政部門應當指導學校落實本規(guī)定。教育督導機構(gòu)應當對學校手機管理情況進行監(jiān)督。

五、本規(guī)定自2022年9月1日起施行。

禁止入課堂并非禁止入校園

學校具有一定自主管理權

為何要禁止手機進課堂？據(jù)央視網(wǎng)報道，福建省人大常委會法工委三處處長賀晟表示，中小學、幼兒園階段的學生正處于習慣養(yǎng)成和價值觀形成的重要時期，自控能力弱，在校使用手機 會分散注意力，影響正常的教學秩序，甚至導致了消費攀比、游戲沉迷的情況。 這一現(xiàn)象不僅讓學校和家長產(chǎn)生焦慮，也引發(fā)了社會的廣泛關注。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500648035

賀晟介紹，在制定《規(guī)定》時，福建省參考未成年人保護法和教育部相關文件，傾聽了地市的人大常委會、教育系統(tǒng)的省人大代表和立法咨詢專家的相關想法，并廣泛向社會征求意見，可謂進行了充分考量。

在起草和修改過程中， 《規(guī)定》非常注重兩方面，一是做好和未成年人保護法的銜接，二是充分考慮教育系統(tǒng)的具體實踐，確保法規(guī)出臺后能“立得住、真管用”。 賀晟舉了個例子，《規(guī)定》只提到禁止手機進入課堂，至于是否允許學生攜帶手機進入校園，《規(guī)定》則給予了學校自主管理權。

此外，中國教育科學研究院研究員儲朝暉發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》在制定過程中更多是從家長和學校出發(fā)，較少照顧學生的權益。課堂對手機說“不”，會不會讓學生回家后變本加厲地玩？學校應不應該干涉學生在家的手機使用？對此，他并不認同“一刀切”的做法?！拔艺J為最關鍵的還是要讓孩子有更豐富的生活。”“沒有自律，就沒法發(fā)展出自主性。”儲朝暉建議， 學校和家長要尊重教育的規(guī)律，引導孩子成為自己的主人。

“教育沒有任何可以一勞永逸的地方?！眱Τ瘯煆暮暧^教育層面為家長提出了建議。“家長要考慮孩子的長遠發(fā)展，適當放手讓孩子做決定?！?具體到使用手機方面，他認為手機只是學習、生活的工具而非目的，手機可以成為孩子成長的助力。

怎樣才算把手機管好了？

值得注意的是， 《規(guī)定》中禁止學生帶入課堂的只有手機（含電話手表），并未將平板電腦列入其中。

東南網(wǎng)報道，“只要一連上網(wǎng)，什么都有了。”記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，家長們的另外一個擔憂來自平板電腦。在立法征求意見過程中，有意見認為，除了手機之外，其他電子設備也會對學生造成負面影響，因此建議將《規(guī)定》的范圍擴大至“手機等電子設備”。

對此，福建省人大常委會相關負責人表示， 考慮到今后智慧課堂可能鋪開，屆時課堂上使用平板電腦可能無法避免，因此在立法中留有了余地。

但是，仍有不少家長有顧慮，離開手機，孩子就像斷了線的風箏，沒法與家長交流溝通怎么辦？福州教院二附小校長方曉敏介紹說，為妥善解決這一問題， 學校在校內(nèi)布足公用電話點，并要求老師辦公室電話和老師手機都要及時為學生提供與家長通話服務。

圖片來源：攝圖網(wǎng) 500217608

據(jù)了解，管控中小學生在學校使用手機已成為世界共識。意大利、法國、德國、美國、英國、日本等明令禁止學生將手機帶進校園或者課堂，有的規(guī)定在教師和家長的引導下學生才能使用手機，芬蘭禁止向初三以下的學生銷售手機。

編輯|王月龍 蓋源源

校對|程鵬

每日經(jīng)濟新聞綜合自央廣網(wǎng)、東南網(wǎng)、廈門日報

關鍵詞： 未成年人保護法 人大常委會 福建省人大 電子設備 征求意見