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航拍仙居縣橫溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村田園景色。

為加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、收入差距，日前，省委農(nóng)辦研究制定《浙江省推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村“擴(kuò)中”“提低”工作方案》（下稱《方案》），力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例達(dá)到80%、20萬元至60萬元群體比例達(dá)到40%，加快形成以中等收入農(nóng)民群體為主體的橄欖型農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。

“擴(kuò)中”“提低”，“三農(nóng)”領(lǐng)域是發(fā)力重點(diǎn)。在《方案》重點(diǎn)關(guān)注的九類群體中，高素質(zhì)農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶都與該領(lǐng)域關(guān)系密切，而《方案》對(duì)農(nóng)民群體進(jìn)一步細(xì)分，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)村藍(lán)領(lǐng)工匠、職業(yè)技能農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工和低收入農(nóng)戶共六種分類施策人群。

這依托于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“擴(kuò)中”“提低”的人群畫像。據(jù)了解，為全面掌握當(dāng)前全省農(nóng)民收入水平和增收現(xiàn)實(shí)需求，去年以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合考慮農(nóng)民可支配收入水平及山區(qū)、海島、平原等地理特征因素，從全省11個(gè)設(shè)區(qū)市選取20個(gè)縣（市、區(qū)），又從中選擇241個(gè)典型村莊、10150戶農(nóng)民家庭收入情況進(jìn)行樣本分析，在此基礎(chǔ)上明確了《方案》的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、具體實(shí)施路徑、實(shí)施計(jì)劃等。

從收入結(jié)構(gòu)看，目前，我省農(nóng)戶家庭收入的主要來源是工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。為此，《方案》聚焦農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加、經(jīng)營(yíng)凈收入高速增長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)凈收入加快補(bǔ)短、轉(zhuǎn)移凈收入更好普惠、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等共享等五大路徑，進(jìn)一步升級(jí)“六促共富”組合拳，實(shí)施十大行動(dòng)計(jì)劃。

“十大行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合共性與個(gè)性，既有針對(duì)某類重點(diǎn)群體的計(jì)劃，也有普惠性的舉措?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從職業(yè)類型看，鄉(xiāng)村企業(yè)主、外出創(chuàng)業(yè)人群、鄉(xiāng)村工匠是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“擴(kuò)中”的領(lǐng)頭羊，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者是最大“潛力股”。為此，《方案》提出實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、千萬農(nóng)民培訓(xùn)賦能促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃，以推動(dòng)農(nóng)民群體更好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)容。

“提低”方面，低收入農(nóng)戶和山區(qū)26縣是重中之重?！斗桨浮诽岢觯瑢?shí)施低收入農(nóng)戶“一戶一策”集成幫扶計(jì)劃、山區(qū)26縣強(qiáng)縣富民計(jì)劃。聚焦低收入農(nóng)戶“提低”，我省持續(xù)深化集成幫扶改革。記者了解到，目前，我省正探索建立重大項(xiàng)目吸納就業(yè)機(jī)制，確保有勞動(dòng)能力的低收入家庭至少有一人就業(yè)。2021年，全省已安排公益崗位1.4萬個(gè)，讓2.85萬低收入農(nóng)戶受益。

“我們將以深入打造新型幫共體、扎實(shí)推進(jìn)‘飛地’經(jīng)濟(jì)等外部牽引式發(fā)力，著力推動(dòng)山區(qū)26縣‘?dāng)U中’‘提低’。同時(shí)，將通過農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革、產(chǎn)權(quán)激活促富、未來鄉(xiāng)村建設(shè)等舉措增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力?！痹撠?fù)責(zé)人表示，我省還將確立一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“擴(kuò)中”“提低”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析點(diǎn)，探索構(gòu)建相關(guān)人群“精準(zhǔn)畫像”數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)調(diào)整行動(dòng)的有效落點(diǎn)、攻堅(jiān)重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)結(jié)構(gòu) 行動(dòng)計(jì)劃 工作方案 持續(xù)增加 勞動(dòng)能力