關(guān)于做好疫情防控新階段醫(yī)務人員保護關(guān)心愛護工作的通知

各縣（市、區(qū)）應對疫情工作指揮部，市直各有關(guān)單位：

隨著疫情防控進入新階段，醫(yī)務人員面臨著新冠感染和急增的服務量雙重壓力，有職業(yè)暴露和生活暴露的雙重風險。為進一步落實激勵保障政策，做好疫情防控新階段醫(yī)務人員保護、關(guān)心、愛護工作，最大限度調(diào)動醫(yī)務人員積極性，使他們始終保持強大戰(zhàn)斗力、昂揚斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入各項救治工作，保障人民健康安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)省應對疫情指揮部有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就新階段落實保護、關(guān)心、愛護各項工作通知如下：

(資料圖片)

一、改善工作條件

（1）創(chuàng)造良好工作環(huán)境。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要支持醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)務人員醫(yī)療救治創(chuàng)造良好工作環(huán)境，做好醫(yī)務人員餐飲、御寒衣物等生活服務和后勤保障，提供過渡性住宿，點對點上班，減少醫(yī)務人員返家感染的風險。

（2）加強職業(yè)防護設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。各級衛(wèi)健、工信等部門，要按照保重點、保一線的原則，為醫(yī)療機構(gòu)充足的防護用品、藥品、抗原檢測試劑等防疫物資，全力保障醫(yī)務人員落實個人防控措施。特別是要加強對鄉(xiāng)村兩級一線基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防護用品、消殺物資的保障供應，確保防護到位。新冠治療相關(guān)藥品應當優(yōu)先供應配送給醫(yī)療機構(gòu)，滿足醫(yī)療救治需求。

（3）營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。各級各有關(guān)部門要通過加強宣傳引導，讓全社會科學理性認識傳染病及其風險，通過多種方式構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要為醫(yī)務人員提供良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、職業(yè)環(huán)境。同時，各醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合實際統(tǒng)籌對保安、保潔等第三方服務人員，提出關(guān)心關(guān)愛要求，保障醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，提供醫(yī)療服務。公安部門要科學配備警力，主動排查調(diào)處化解各類醫(yī)患矛盾糾紛，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，對侮辱、威脅、恐嚇、毆打醫(yī)務人員、嚴重威脅醫(yī)務人員人身安全的暴力傷醫(yī)違法行為及時予以依法處理，切實保障醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)安全。

二、加強人文關(guān)懷

（4）加強人員配備。各級醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)疫情防控形勢和臨床救治實際，合理安排工作班次，動態(tài)優(yōu)化和調(diào)整醫(yī)務人員編組、醫(yī)療力量配備，要建立醫(yī)務人員家庭“臺賬”，在非必要緊急情況下，盡量不安排“雙醫(yī)家庭”醫(yī)務人員同時到一線工作，不安排孕期或哺乳期醫(yī)務人員到一線工作。規(guī)培生、實習生經(jīng)必要培訓，可適當分配臨床或輔助工作，積極動員和返聘退休醫(yī)務人員重新投入醫(yī)療救治一線。通過縣級醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)籌、醫(yī)聯(lián)體支援、醫(yī)務人員多點執(zhí)業(yè)以及多種途徑招募等方式，補充醫(yī)務人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作。對于發(fā)熱門診、發(fā)熱診室、急診等重點崗位，要配足醫(yī)務人員并根據(jù)診療量及時調(diào)整。

（5）充分發(fā)揮醫(yī)療資源效能。在保障急危重癥患者及時救治的同時，合理安排預約診療、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務、擇期手術(shù)、普通診療等，發(fā)揮醫(yī)療資源的最大效能。要減少醫(yī)務人員承擔非醫(yī)療工作，形成輪崗輪休梯隊，原則上鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不參加社會面核酸采樣服務，由當?shù)卣y(tǒng)籌組織第三方機構(gòu)或志愿者服務。各縣（市、區(qū)）要加強核酸采樣志愿者招募培訓，逐步替換現(xiàn)有醫(yī)護人員，切實保障醫(yī)務人員合理休息時間，避免過度勞累增加職業(yè)暴露風險。

（6）強化關(guān)心關(guān)懷長效機制。各級組織、工會、共青團、婦聯(lián)等部門要落實走訪慰問、定期溝通聯(lián)系、談心談話等制度，要采取慰問金、慰問信等多種方式開展醫(yī)務人員慰問。各級衛(wèi)健部門和醫(yī)療機構(gòu)要指定專人負責醫(yī)務人員的關(guān)心愛護工作，及時收集、掌握醫(yī)務人員及其家庭的困難和需求，對家有老人、孩子及患病家屬的，要重點關(guān)注，給予生活、就醫(yī)等各方面的關(guān)心和照顧，解決醫(yī)務人員的后顧之憂。

（7）密切關(guān)注醫(yī)務人員心理健康。各級各部門要整合心理咨詢專技資源，將一線醫(yī)務人員及其家屬作為重點心理干預人群，開展一線醫(yī)務人員心理健康評估，及時組織心理專家通過上門、電話、微信、視頻等方式對一線醫(yī)務人員及其家屬進行一對一的心理疏導，切實減輕醫(yī)務人員心理壓力，做到心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預、早疏導。

（8）合理安排帶薪休假。在疫情緩解穩(wěn)定后，各醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)醫(yī)務人員參與疫情處置的時間長短、危重程度等因素，錯峰安排不少于5天的帶薪休假（不含公休和法定節(jié)假日，不計入帶薪休假天數(shù)，可在兩個年度內(nèi)使用），工作任務結(jié)束后及時組織一次免費健康體檢。

三、強化健康服務

（9）做好醫(yī)務人員健康監(jiān)測。各醫(yī)療機構(gòu)要密切關(guān)注醫(yī)務人員健康狀況和感染情況，有暴露風險的醫(yī)務人員可在崗接受健康監(jiān)測，保證醫(yī)療機構(gòu)在疫情沖擊下不停診；對出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道等癥狀的醫(yī)務人員可先進行抗原檢測，根據(jù)醫(yī)務人員健康狀況和檢測結(jié)果等，安排進入相應診療區(qū)域工作或者居家健康監(jiān)測。

（10）提供健康管理和治療保障。各級各部門要組織向醫(yī)務人員發(fā)放“健康禮包”，提供必要的藥品、體溫計、消毒用品、抗原檢測試劑等，供其開展健康監(jiān)測和感染后對癥處理使用。對于感染新冠病毒的醫(yī)務人員，各醫(yī)療機構(gòu)要及時發(fā)放“治療禮包”，對出現(xiàn)重癥體征的，要優(yōu)先開通就醫(yī)綠色通道。各縣（市、區(qū)）要積極幫助屬地范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，向無居家隔離條件的醫(yī)務人員，提供宿舍或協(xié)調(diào)工作地周邊酒店、賓館等住所供其使用。

（11）加強院感培訓。各級醫(yī)療機構(gòu)要加強醫(yī)務人員培訓工作，將診療救治方案、個人院感防護等相關(guān)文件作為醫(yī)療機構(gòu)日常業(yè)務學習重點，提升疾病早期發(fā)現(xiàn)、重癥高風險判定、重癥早期識別和規(guī)范救治以及感控等專業(yè)能力。在嚴格落實防控措施的基礎(chǔ)上，醫(yī)療機構(gòu)如因接診救治新冠病毒陽性感染者導致醫(yī)務人員感染的，予以免責，不納入《醫(yī)院感染管理辦法》追責范圍。

四、落實薪酬待遇

（12）發(fā)放醫(yī)務人員一次性補助。要迅速落實省衛(wèi)健委、省財政廳、省人社廳有關(guān)文件精神，以各級公立醫(yī)院、疾控中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)、護、藥、技等崗位在崗醫(yī)務人員（人員類別以實際從事的工作內(nèi)容為準，不受編制、身份等限制）為基數(shù)，按照人均5000元的標準發(fā)放一次性補助，具體分配方案由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自行制定。經(jīng)縣級衛(wèi)健部門核定由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放工資的鄉(xiāng)村醫(yī)生，確有參與新冠醫(yī)療救治工作的，同等享受一次性補助；其他鄉(xiāng)村醫(yī)生參照執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費列支。各級衛(wèi)健、財政、人社部門要密切配合，確保于1月20日前將一次性補助發(fā)放到位，切實將省委、省政府的關(guān)心關(guān)愛及時落到實處。

（13）及時發(fā)放臨時性工作補助。各級衛(wèi)健、人社、財政部門要按照職責分工，加強協(xié)同配合和工作指導，加快臨時性工作補助的審核、認定工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真建立工作臺賬，重點做好在重癥危重癥患者病區(qū)或緩沖病房重癥監(jiān)護病床工作的一線醫(yī)務人員，在發(fā)熱門診（診室）和緩沖病房工作的醫(yī)務人員，參與發(fā)熱呼吸道癥狀患者及新冠病毒感染者診療工作、為居家治療的感染者提供健康監(jiān)測和健康管理的醫(yī)務人員，城市三級醫(yī)院向縣域下沉以及醫(yī)聯(lián)體二三級醫(yī)院向基層下沉駐點、巡診的醫(yī)務人員以及其他接診、救治工作負荷急劇增加的醫(yī)務人員等重點一線人員工作量的統(tǒng)計工作。

（14）核增績效工資總量。要結(jié)合本地實際，及時一次性核增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量，由各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)工作實際情況進行發(fā)放，重點向風險高、任務重、壓力大、加班多的崗位傾斜。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的重點人群調(diào)查、分級分類健康服務、上門監(jiān)測、隨訪管理、疫苗接種等疫情防控指令性任務，由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局科學測算成本后，商同級人社、財政部門核增績效，不納入績效工資總量核定基數(shù)，所需經(jīng)費可從2020年起每年新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。對參加疫情防控和醫(yī)療救治的在培住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師、退休醫(yī)務人員，其相關(guān)待遇按本院在職職工同等對待。

五、落實激勵政策

（15）落實職稱傾斜。按照省人社廳、省衛(wèi)健委《關(guān)于疫情防控期間一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘有關(guān)問題的通知》（閩人社文〔2020〕28號）精神，對在省內(nèi)疫情防控一線表現(xiàn)突出，受縣（處）級以上表彰或通報表揚的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)工作總結(jié)、專題報告可作為職稱評審的重要業(yè)績成果條件；對在疫情防控和疫病救治工作表現(xiàn)突出，受設(shè)區(qū)市級以上黨委、政府表彰或記功以上獎勵的，同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘用，用人單位無相應崗位的可先行聘任，單列計算、逐步消化；參加衛(wèi)生系列高級職務專業(yè)技術(shù)實踐技能考試的，其成績在原始成績上加3分，并視同當年度績效教育學分。要將醫(yī)務人員在疫情防控中的表現(xiàn)作為職稱評審、崗位聘用的重要內(nèi)容，表現(xiàn)突出的，在職稱評聘中優(yōu)先申報、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任。

（16）提高考核優(yōu)秀等次比例。在組織實施2022年度考核時，對參加疫情一線防控工作的醫(yī)務人員，可繼續(xù)單獨核定考核優(yōu)秀檔次比例，不超過參加一線防控工作醫(yī)務人員總數(shù)的30%，不占所在單位年度考核優(yōu)秀比例。

（17）突出表彰獎勵傾斜。對作出突出貢獻的醫(yī)務工作者和醫(yī)務團隊，要按照有關(guān)規(guī)定給予及時性的表彰和獎勵。各級黨委和政府的表彰項目及相關(guān)部門的獎勵涉及疫情防控工作的，應單列出一定名額給醫(yī)務工作者和醫(yī)務團隊，切實增強醫(yī)務人員榮譽感，進一步營造學習先進、爭當先鋒的濃厚氛圍，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。

（18）堅持一線考核使用干部。對在疫情防控和醫(yī)療救治工作中勇于擔當作為的醫(yī)務人員，進行動態(tài)管理，符合任職資格條件的，同等條件下，在選拔任用、表彰獎勵、教育培訓等方面優(yōu)先考慮。對于表現(xiàn)突出、符合條件的編外醫(yī)務人員，可通過公開招聘等方式解決入編問題，同等條件下優(yōu)先聘用；對難以入編的醫(yī)務人員，鼓勵所在單位與其簽訂長期勞動合同。

（19）落實保險保障。各級各類單位要按照市人社局《關(guān)于全市機關(guān)事業(yè)單位參加意外傷害保險有關(guān)事項的通知》（南人綜〔2018〕21號）精神，為本單位工作人員統(tǒng)一辦理工傷保險，并按照《工傷保險條例》及《關(guān)于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）認定為工傷的醫(yī)務人員按規(guī)定享受相關(guān)待遇。各級醫(yī)療機構(gòu)可結(jié)合單位實際，為醫(yī)務人員統(tǒng)一購買疫情專屬保險。

（20）加大宣傳力度。各級組織、宣傳、婦聯(lián)、共青團等部門，各級醫(yī)療機構(gòu)要積極發(fā)現(xiàn)、挖掘和推薦醫(yī)務人員的典型人物和先進事跡，組織主要媒體報道好醫(yī)務人員的優(yōu)秀品質(zhì)、突出貢獻和先進典型。

南平市應對新冠病毒感染疫情 工作指揮部綜合協(xié)調(diào)組

2023年1月12日

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關(guān)鍵詞： 醫(yī)務人員 醫(yī)療機構(gòu) 同等條件下 帶薪休假 所在單位