鄱陽湖是我國第一大淡水湖，也是我國第二大湖，是長江流域的一個過水性、吞吐型、季節(jié)性重要湖泊，和洞庭湖喻為中華大地兩個大腎。2021年1月1日，鄱陽湖進入“十年禁漁期”后，如何進一步加強保護好鄱陽湖生態(tài)，一直是我省尤其是鄱陽湖周邊地區(qū)相關(guān)部門長期思考的問題。

長期以來，上饒市公安局不斷創(chuàng)新鄱陽湖“十年禁漁”管控新模式，依托公安視頻專網(wǎng)，運用光電雷達技術(shù)，探索研發(fā)鄱陽湖水域治理智慧管控平臺，突破湖區(qū)夜間管控難、打通視頻監(jiān)控點位盲區(qū)等難題，深度融入群防群治機制，推動執(zhí)法警力前移。智慧引領(lǐng)，數(shù)字賦能，一整套打防建一體推進，水陸空立體防御的生態(tài)保護體系建立起來了。一年來，上饒市公安機關(guān)全面推進重點水域違法犯罪打擊整治，取得了明顯成效。

扛牢責(zé)任 利用無人機暗訪督查

(資料圖)

近兩年來，上饒各級公安機關(guān)圍繞開展水域違法犯罪打擊懲治、治安防控、聯(lián)合執(zhí)法等三個維度，多措并舉，壓實責(zé)任，進一步鞏固了重點水域禁捕退捕成果。

上饒市公安局開啟專班實戰(zhàn)化運作模式，該局黨委進一步提高政治站位，高度重視，把重點水域禁捕退捕工作作為一項重大的政治任務(wù)來抓。在“十年禁漁”管控模式啟動之前，2020年8月，該局第一時間就成立長江大保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，抽調(diào)警力組建專班，集中辦公，為長江大保護工作提供人力、物力、財力等各方面保障。

上饒市公安局先后多次召開部署會、推進會、調(diào)度會，組織實地調(diào)研指導(dǎo)20余次，推進落實禁捕退捕工作措施，進一步加強了禁捕退捕工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，層級協(xié)調(diào)沿江沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整體協(xié)同聯(lián)動，形成了強大的整治合力。

為了提高整治力度，落實各部門責(zé)任，該局還啟動專項督導(dǎo)檢查。據(jù)悉，該局建立了日常督導(dǎo)、定期通報和約談制度。制定了多部門《聯(lián)合督導(dǎo)方案》，倒逼責(zé)任落實?！笆芯诸I(lǐng)導(dǎo)多次深入鄱陽湖等重點水域調(diào)研指導(dǎo)、暗訪檢查禁捕退捕、非法采砂等工作。”上饒市公安局長江辦相關(guān)負責(zé)人介紹，除了人力督查外，該局還利用無人機在鄱陽、余干重點水域不定期開展暗訪巡查，并將暗訪巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報給當(dāng)?shù)攸h委政府及公安機關(guān)主要負責(zé)人；并將禁捕退捕工作納入公安機關(guān)績效考核和河湖長制考核的重要內(nèi)容。

以打促防 深化打擊整治

公安機關(guān)的主責(zé)主業(yè)，是打擊違法犯罪。具體落實到水域治理方面，就是打擊各類水域生態(tài)違法犯罪，特別是非法捕撈、非法采砂等。

“我們始終堅持以打促防、以打促建，不斷鞏固禁捕退捕工作成效?！鄙橡埵泄簿窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹，近年來，各級公安機關(guān)圍繞群眾反映強烈的案件易發(fā)水域、易發(fā)時段、復(fù)雜區(qū)域，安排民警頻繁開展調(diào)查走訪，準(zhǔn)確掌握涉漁現(xiàn)狀，做到心中有數(shù)。同時，利用群防群治力量，充分發(fā)揮義警群體，擴大線索來源渠道；借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無人機、公安大數(shù)據(jù)等科技手段，拓展線索來源。

在打擊行動方面，該局先后部署開展了打擊非法捕撈、打擊非法采砂、重點水域“四清四無”整治、“昆侖2021”“雷霆”等專項行動，聚焦捕撈、運輸、銷售等重點環(huán)節(jié)，深挖打擊非法捕撈違法犯罪，對非法捕撈、非法采砂向“由江到岸”“由采到銷”“由捕到賣”延伸。

據(jù)統(tǒng)計，近一年來，上饒警方共破獲非法捕撈刑事案件28起，抓獲犯罪嫌疑人43人；破獲非法采砂刑事案件4起，抓獲犯罪嫌疑6人；查處行政案件13起、處罰14人。

除了公安力量之外，上饒警方還充分協(xié)調(diào)聯(lián)動其他部門，推進對水域違法犯罪的預(yù)防和打擊工作。上饒警方會同農(nóng)村農(nóng)業(yè)等部門對簡易船、竹排等“三無”船舶，非法漁具、網(wǎng)具進行專項收繳清理行動，統(tǒng)一登記造冊，建立工作臺賬，從源頭上杜絕非法捕撈行為的發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計，一年來，上饒警方共收繳竹筏等“三無船舶”270艘、非法漁具6025副?！拔覀兝霉娞?、電視、報刊等新聞媒體平臺，全方位、廣角度、多形式宣傳保護水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的重大意義?！痹摼珠L江辦相關(guān)負責(zé)人介紹，宣傳重點水域禁捕政策，一直是各級公安機關(guān)在水域治理方面的重點工作。其中，廣信區(qū)公安機關(guān)與移動公司合作，向沿江居民推送政策性短信3萬余條。同時，各級公安機關(guān)還進一步暢通了舉報投訴渠道，制定舉報獎勵辦法，廣泛發(fā)動人民群眾，及時回應(yīng)群眾訴求，進一步提升群眾滿意率、獲得感。

智能管控 建立防御體系

2021年8月28日夜，三艘船先后自九江都昌萬戶鎮(zhèn)出發(fā)，準(zhǔn)備進入鄱陽湖捕漁。船上的偷捕人員未曾想到的是，他們剛出發(fā)不久，進入鄱陽縣區(qū)域后，其行為軌跡就被警方發(fā)現(xiàn)，鄱陽縣水警安排4艘執(zhí)法船進入湖區(qū)處置，成功抓獲嫌疑人1名、查扣漁船。

黑燈瞎火，茫茫湖區(qū)。警方是如何發(fā)現(xiàn)偷捕船只的，又如何精準(zhǔn)定位其行船軌跡？

“我們善于打擊創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，用新思維、新科技突破打擊、共享、共建等瓶頸?！鄙橡埵泄簿窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹，近年來，為實現(xiàn)對水域違法犯罪智能管控和打擊，該局做到了三個“持續(xù)推動”，即持續(xù)推動基層基礎(chǔ)建設(shè)、持續(xù)推動管控平臺建設(shè)以及持續(xù)推動部門聯(lián)勤聯(lián)動。

在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，該局全面推進重點水域視頻監(jiān)控建設(shè)，特別是鄱陽、余干、萬年完成了省廳視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)?！拔覀冎塾诮ǔ扇趯崙?zhàn)應(yīng)用、基礎(chǔ)服務(wù)、執(zhí)法管理等功能于一體的信息系統(tǒng)。”上饒市公安局長江辦工作人員介紹，目前，該局正在全力推進“上饒市智慧鄱陽湖生態(tài)管控平臺”，處于設(shè)計階段。鄱陽縣已研發(fā)“鄱陽湖水域智慧管控平臺”，該平臺以“一張圖”作戰(zhàn)，做到“一圖展示、一鍵調(diào)度、一呼百應(yīng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，推動重點水域船舶、人員、軌跡實名上圖，一圖展示、智能預(yù)警、動態(tài)溯源，構(gòu)建 “水上搜、岸上封、空中巡、橋下防、陸上查、道上控”全域智能防控體系。

“許多偷捕或者偷采沙的船只，只要已進入鄱陽轄區(qū)湖面，就會被我們鎖定。”鄱陽縣公安局相關(guān)負責(zé)人介紹，平臺建成后成效初顯，在鄱陽湖打擊非法捕撈、非法采砂、候鳥保護等方面發(fā)揮重大作用，得到省廳和省政法委高度肯定。

同時，上饒市公安局還堅持系統(tǒng)思維，著眼長遠，從打擊懲治、水域聯(lián)防、聯(lián)合執(zhí)法“三個體系”著手，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門聯(lián)合研究創(chuàng)建“一意見四機制”即：《關(guān)于完善全市天然水域聯(lián)合執(zhí)法長效管理機制的實施意見》《涉水案件偵辦聯(lián)動工作機制》《水域聯(lián)合巡查工作機制》《基層聯(lián)防聯(lián)控工作機制》《督導(dǎo)暗訪檢查工作機制》。

“長江‘十年禁漁’要有‘十年磨一劍’的堅持，接續(xù)發(fā)力、久久為功。”上饒市副市長、公安局長蔡宜萍表示，下一步，上饒市公安機關(guān)將凝心聚力、攻堅克難、鞏固成果，持續(xù)深化打擊整治，持續(xù)深化水域防控，持續(xù)深化聯(lián)動共治，持續(xù)深化禁捕宣傳，全面推動長江流域禁捕退捕執(zhí)法整治工作取得新成效。

來源：新法制報

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