近日，工信部公布45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群入圍。12月3日，《關(guān)于支持建設(shè)蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的政策措施》正式發(fā)布，共出臺(tái)12條支持政策，簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州生物醫(yī)藥十二條”。

蘇州市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)變化，需及時(shí)更新政策，更有針對(duì)性地扶持企業(yè)。出臺(tái)“蘇州生物醫(yī)藥十二條”，目的就是支持蘇州市生物醫(yī)藥企業(yè)健康發(fā)展，積極搶抓蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群契機(jī)，上下聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。

精準(zhǔn)“滴灌”：量身定制“金融工具箱”

【資料圖】

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)資本需求高，企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的提升，需要“金融活水”的精準(zhǔn)滴灌。

蘇州市工信局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)石志偉介紹，針對(duì)近期資本市場(chǎng)變化，“蘇州生物醫(yī)藥十二條”專(zhuān)門(mén)為蘇州生物醫(yī)藥企業(yè)量身定制了一個(gè)“金融工具箱”，重點(diǎn)圍繞“基金、債券、信貸、融資、貼息”六方面形成了詳細(xì)舉措，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)城市出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)項(xiàng)金融政策。

基金方面，重磅舉措包括由國(guó)資金融機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立100億元的生物醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)基金，從直投基金到母基金、從初期項(xiàng)目、到臨床三期、到成熟管線的投資合作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

豐富債券融資渠道方面，支持生物醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、中期票據(jù)等開(kāi)展直接融資，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)國(guó)資平臺(tái)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為企業(yè)提供流動(dòng)性支持。

同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行信貸力度。各銀行機(jī)構(gòu)參照“科技創(chuàng)新再貸款”做法向生物醫(yī)藥企業(yè)提供信貸支持，針對(duì)重點(diǎn)生物醫(yī)藥企業(yè)所需的中長(zhǎng)期流貸、固貸以及并購(gòu)貸款，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)合理規(guī)劃信貸期限、授信額度、融資比例、還款方式、增信措施等。相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款、貼現(xiàn)符合“蘇創(chuàng)融”等政策要求的，人民銀行蘇州中支予以?xún)?yōu)先支持。在各高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制應(yīng)用試點(diǎn)，支持各銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)探索“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”。

此外，將豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，提供專(zhuān)項(xiàng)貼息支持。

比如，推動(dòng)科技保險(xiǎn)對(duì)臨床試驗(yàn)、項(xiàng)目研發(fā)、生命科學(xué)產(chǎn)品完工責(zé)任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障，探索對(duì)尚未納入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄，但藥品上市許可持有人為本市企業(yè)的新增1類(lèi)創(chuàng)新藥、以及具有較高臨床使用價(jià)值但尚未納入醫(yī)保支付范圍的創(chuàng)新醫(yī)療器械一并納入相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

發(fā)揮滬深交易所、北交所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、港交所在蘇資源優(yōu)勢(shì)，助力生物醫(yī)藥上市后備企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，為海外轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)上市企業(yè)提供轉(zhuǎn)板指導(dǎo)服務(wù)。

對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)科技貸款利息按給予最高100萬(wàn)元利息補(bǔ)貼。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)向生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)放的科技貸款損失，給予最高1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。生物醫(yī)藥企業(yè)在智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化提升獲得的貸款，按貸款額年化利率不低于2%給予貼息、市級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

全面“供氧”：突破性舉措營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展好生態(tài)

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。

石志偉介紹，除專(zhuān)項(xiàng)金融政策支持外，“蘇州生物醫(yī)藥十二條”還從企業(yè)需求入手，圍繞企業(yè)對(duì)審評(píng)審批、醫(yī)保支付、產(chǎn)品進(jìn)院進(jìn)科室、稅收減免等方面的訴求，制定一系列突破性舉措。

比如，加快審批。通過(guò)省藥監(jiān)局審評(píng)核查蘇州分中心，服務(wù)企業(yè)在蘇州辦理產(chǎn)品注冊(cè)、生產(chǎn)許可等事項(xiàng)，加快產(chǎn)品上市進(jìn)程。同時(shí)，組織邀請(qǐng)國(guó)家、省藥監(jiān)局及相關(guān)部門(mén)、高校及專(zhuān)家，為企業(yè)產(chǎn)品審評(píng)審批提供事前事中指導(dǎo)和服務(wù)。

同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品臨床應(yīng)用。

一方面，優(yōu)化醫(yī)保支付。建立DRG醫(yī)保支付特病單議機(jī)制，合理提高創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付比例;對(duì)納入國(guó)家醫(yī)保目錄的本地國(guó)家談判藥品，簡(jiǎn)化入院流程，且不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比、均次費(fèi)用等考核指標(biāo)范圍。推薦本地創(chuàng)新藥進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄。拓展本地產(chǎn)品在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)零售藥店雙通道銷(xiāo)售渠道。另一方面，創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)院。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)和使用《蘇州生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品目錄》內(nèi)產(chǎn)品。依托醫(yī)學(xué)會(huì)，組織醫(yī)學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)委員會(huì)與本地生物醫(yī)藥企業(yè)對(duì)接，提高臨床科室對(duì)本地醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)可度。舉辦臨床試驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、共同合作開(kāi)展科技項(xiàng)目等，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與本地醫(yī)藥企業(yè)的科研合作與精準(zhǔn)對(duì)接。

此外，促進(jìn)創(chuàng)新要素交易。支持生物醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持和推廣運(yùn)用生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)行債券。加快長(zhǎng)三角科技要素交易中心建設(shè)，打造“生物醫(yī)藥專(zhuān)板”，開(kāi)展專(zhuān)利成果、藥物管線等交易;開(kāi)展里程碑式付款、技術(shù)引進(jìn)、專(zhuān)利開(kāi)放許可等交易服務(wù)。

稅收減免方面，則包括對(duì)轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利技術(shù)、生物醫(yī)藥新品種等技術(shù)取得的所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征、超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅等。

(蘇報(bào)融媒記者 陸曉華)

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